关于印发《三合镇冬春火灾防控工作实施方案》的通知

各村（居）委会、镇直各单位：

为做好三合镇冬春火灾防控工作，根据省市区相关文件精神，切实维护消防安全形势稳定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

    一、工作目标

    深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于加强公共安全的重要部署，动员全社会力量开展冬春火灾防控工作，努力预防和减少亡人火灾发生，为欢度“两节”和2018年全国、全省、全市“两会”顺利召开，保障全市经济社会持续快速健康发展创造良好的消防安全环境。

    二、工作时间

    即日起至2018年3月底。

    （一）动员部署（2017年11月30日前）党委政府有关部门召开会议动员部署，制定实施方案，宣传发动到位。

    （二）组织实施（2018年全国“两会”闭幕前）党委政府有关部门按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况。

    （三）总结提升（2018年3月底前）党委政府有关部门对本地、本部门冬春火灾防控工作进行自查自评，总结做法、提炼经验，健全完善长效机制。

三、工作内容

（一）紧盯重点，竭力“防大火”

1.全面摸排火灾风险隐患。各职能部门、各村（居）要认真分析研判冬春季节消防安全形势，针对人员密集、易燃易爆、合用场所、群租房、老旧住宅等易发大火的场所单位，组织公安、安全监管、住房城乡建设等部门，利用信息化手段全面排查易发大火的场所单位，准确掌握上述场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理情况，对排查的每家单位、每处隐患、每个问题，都要详细登记，拍摄检查照片，并填写《全市今冬明春火灾防控工作排查统计表》（见附件），实行“一户一档”。并督促场所单位强化消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改，有效防范火灾事故发生。

2.逐级压实监管责任。根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对符合消防安全重点管理单位标准的，及时公布；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，落实行业部门的监管责任；对合用场所、群租房、老旧住宅，落实乡镇、街道的属地网格化管理责任。

3.落实人防物防技防措施。对“一高一低、一大一化工、两密两易”等火灾高危单位，督促落实更加严格的人防、物防、技防措施，接入物联网消防远程监控系统，提升火灾预警和应急处置能力；指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。推动合用场所、群租房、老旧住宅设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织社区居民、单位员工开展逃生自救演练。

4.深入推进消防专项治理。组织电力、公安、工商、质监、安全监管、住房城乡建设等部门开展电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电气产品行为。按照“时间服从质量”的原则，深入推进高层建筑消防安全综合治理，春节前全面完成排查摸底和消防安全户籍化管理系统信息录入工作。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅居民成立自主物业管理机构，有条件的可以通过政府购买服务方式由专业机构实施消防管理。

5.开展冬季大练兵活动。针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化消防部队官兵体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练，落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练。结合实际打造高层、地下、石化等灭火救援“拳头、尖刀”队伍，确保关键时刻拉得出、攻得上、拿得下。

6.做好重要节点消防安保。围绕全国、全省、全市“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日，周密制定消防安保方案，严格落实流动巡防、驻点值守、突查夜查、消防部队执勤战备等级等要求，组织网格力量加强群防群治，强化社会面火灾防控。

（二）夯实基础，着力“控小火”

1.严格落实网格化管理。继续将消防安全网格化管理纳入当地社会管理综合治理工作，推广网格化管理手机应用软件，加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动乡镇、村（居）完善消防安全组织，明确责任人和专职管理人员。2018年2月底前，各地90%的乡镇、村（居）消防安全网格实现规范化管理。公安派出所要加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）委会、物业管理单位落实消防管理职责。

2.开展消防安全社区创建达标验收。组织综治、民政、住房城乡建设等部门开展“消防安全社区”创建达标验收，2018年2月底前，各地90%的社区“消防安全社区”创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强消防知识业务培训。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，组织社区居民清理楼道、阳台及住宅周边，提醒社区居民出门关火、关电、关气。

3.织密做实最小灭火单元。大力推进“微型消防站”建设提档升级，2018年2月底前，乡镇、村（居）所有消防重点单位和90%的社区按照标准建立“微型消防站”，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”。春节前，乡镇、村（居）结合实际开展“微型消防站”业务练兵活动，提高实战能力。在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用消防部队“小型消防站”，实现“救早、救小、救初起”。

4.全力推动消防规划实施。2018年2月底前，各地按照年度任务和有关规划，全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务，确保市政消火栓完好率达到98%以上。以城镇消防站点建设为牵引，同步推进政府专职消防队伍发展，及时配齐新建消防站点执勤力量。各地符合建队条件的乡镇和大型企业全部建成专职消防队，全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务。

    （三）强化宣传，全力“抓预防”

1．加强社会化宣传培训。开展“消防宣传进社区”活动，督促指导网格员、楼院长、社区消防宣传大使开展消防宣传活动。推动通过政府购买服务方式，强化社区消防教育培训。持续开展消防宣传进学校，推动教材、师资、课时、场所“四到位”。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，加强对各级党政机关、行业部门和派出所消防民警、乡镇街道社区负责人、重点单位负责人及管理人的消防培训。

    2.推进媒体宣传报道。在报纸、电视台、电台、网站开设消防专栏，经常开展公益宣传提示。利用微博、微信等媒体，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

    3.抓好重要节点宣传。集中组织开展“119”消防宣传月活动和“全民消防我代言”公益行动。积极参与“百城交通广播联动”活动，通过公益报时、有奖问答等形式普及消防知识。在元旦、春节、元宵节等重要节日，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

    四、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。党委政府有关部门要高度重视冬春火灾防控工作，按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则，切实履行消防安全监管责任，严格落实消防安全措施。

    （二）明确任务，形成合力。党委政府有关部门要总结固化党的十九大期间消防安保工作经验，坚持问题导向，深入分析评估，跟踪解决问题；坚持群防群治，发动各方参与，织牢防控网络；坚持单位主责，及时约谈提醒，严密防控措施。教育部门中心校负责督导检查中小学、幼儿园；民政部门负责督导检查老年公寓、养老院、福利院等单位；镇综合文化站负责督导检查歌舞娱乐游艺放映场所，以及公共图书馆、博物馆等公共娱乐场所；卫生计生部门负责督导检查医院、卫生所等医疗机构；市场监督管理部门负责督导检查商场、超市、餐饮服务场所和有关集贸市场；安全监管部门负责摸排易燃易爆单位底数，督导检查易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位和场所；公安部门依法实施消防监督执法，查处各类消防违法行为和火灾隐患，提供技术指导，督导检查小商铺、小饭店、小网吧、小歌厅  等“九小场所”。乡镇政府负责督导检查合用场所、群租房、老旧住宅小区。其他各行业部门也要充分发挥行业主管优势，有针对性地开展消防安全检查，负责做好本行业领域内综合治理工作。

    （三）强化督导，严格奖惩。党委政府要严格落实领导干部带队检查消防工作制度；有关部门要落实行业标准化消防安全管理，在本行业、本系统组织开展消防安全工作专项督查，做好行业、系统消防安全工作。对因工作措施不力、排查整改不到位，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将依法依规追责问责。

党委政府有关部门要依据冬春火灾防控工作实施方案，认真填写《全市今冬明春火灾防控工作排奎统计表》（见附件）、排查照片及当月工作情况；2018年全国“两会”闭幕后3日内上报冬春火灾防控工作总结。

                       三合镇人民政府

                       2017年11月27日