关于进一步加强农村宅基地管理的通知

颍州区发电

发电单位：区政办 签批盖章 王 锋

等级 明电 阜州政办传[2017]185号 州机发 号

关于进一步加强农村宅基地管理的通知

各乡、镇人民政府、涉农街道办事处，区直有关单位：

为进一步加强我区农村宅基地管理，规范农民建房秩序，促进节约集约用地，根据《阜阳市农村宅基地管理办法》（以下简称《办法》）有关要求，经研究，现就有关事项通知如下：

一、严格规划实施

（一）农村宅基地选址必须符合土地利用总体规划、村庄布点规划，按照“控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地”的原则，各地要尽快完成村庄布点规划编制工作，合理确定集镇和农村居民点的布局、范围和用地规模。引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。

（二）城市和镇规划区范围内原则上不再单独安排宅基地建房。鼓励集中建设农民新村。因实施农村建设规划、土地开发复垦整理、地质灾害搬迁和其他原因，确需迁建农村村民住宅的，采取在农民自愿的基础上集中建设等方式落实“一户一宅”。在规划近期撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、扩建、改建住宅。

二、加强计划管理

（一）农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。各乡镇、涉农街道应在每年第一季度内，向区政府申请办理当年度本辖区农村村民建设住宅需要占用农用地的转用审批手续。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地复垦整理新增加的耕地面积挂钩。区国土资源分局对新增耕地面积检查、核定后，应在年度计划指标中优先分配一定数量的农用地转用指标用于农民住宅建设。

（二）落实耕地占补平衡。农民建房需占用耕地的，必须做到先补后占、占补平衡。各乡镇必须通过将原宅基地或其他废弃建设用地复垦为耕地，落实占补平衡。补充的新增耕地由区政府组织初验，市国土资源局进行确认。不能利用原宅基地或其他废弃建设用地落实复垦耕地的，不得占用耕地建房。

三、明确审批流程

严格按照《阜阳市农村宅基地管理办法》要求，履行农村宅基地申请、受理、审核、审批程序。

（一）个人（村集体经济组织）填写《农村村民建房用地申请审批表》，经所在地村（居）民委员会讨论通过后，将该户申报的本户人口、申请宅基地面积、建房选址等情况予以公示；

（二）个人（村集体经济组织）向所在乡镇、涉农街道规划建设管理机构提出申请，规划建设管理机构和所在地国土所会同村（居）民委员会派员进行实地踏勘和核实；

（三）所在地村乡镇、涉农街道规划建设管理机构出具《农房建设选址用地红线图》，向所在地国土所申请办理土地审查手续（申请使用的宅基地涉及林地的，必须先由林业部门办理同意使用林地手续后，再报所在地国土所），所在地国土所依法进行审查并报经镇人民政府审核同意后，呈报区人民政府审批；区国土资源分局做好农村宅基地备案、监督和指导工作。

（四）经区级人民政府批准后，所在地国土所通知村民委员会将批准结果向村民张榜公布，接受群众监督。

（五）农村村民宅基地批准手续自批准之日起两年内有效，逾期自行作废；因特殊情况无法按期建房的，经建房户申请，乡镇、涉农街道审核同意，并报区国土资源分局备案后可延期6个月。

四、严格监管执法

（一）加大宣传。通过各种传统媒体和现代新兴媒体，大力宣传加强农村宅基地管理工作的意义和经济社会效益，以及对农村经济社会发展的长期推动作用，迅速提高《办法》的社会知晓度，做到家喻户晓，为《办法》实施营造良好的社会氛围。

（二）加强配合，构建共同责任机制。做好宅基地管理工作，重点在基层，关键在镇村，要充分发挥乡镇（涉农街道）、村的主力军作用，乡镇（涉农街道）负主体责任，村民委员会负责具体实施，乡镇（涉农街道）规划建设管理办公室负责辖区内宅基地相关审核工作，对辖区内的村庄规划建设进行监督。 区国土资源、财政、城乡建设、规划、环卫、农业、林业、水务、社会保障等部门，按照各自职能，加强沟通协调，共同做好宅基地管理各项工作。

（三）加强土地联合执法。农村宅基地查违、控违工作由乡镇、涉农街道负总责，村委会具体实施。国土所负责动态巡查，及时发现，调查取证，及时下达《停止国土资源违法行为通知书》等相关法律文书。各乡镇、涉农街道对本辖区内发生的违法用地行为，应自违法用地行为发生之日起5日内组织本级城管、国土等部门进行制止，拆除违法建筑，恢复土地原状。对案情重大、执法难度大的土地违法案件，及时上报区政府，依法组织联合执法行动。

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2017年12月4日