全省供销社综合改革工作阶段性总结（二）

二、深化改革任重道远，必须抓紧抓实

现在距离党的十九大召开还有1个多月，离年底也就剩4个月时间，正是统筹全年的关键时期，改革发展稳定任务繁重艰巨。我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，持续深入推进综合改革，着力抓好以下重点工作：

一要坚定不移讲政治。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署、汪洋副总理的重要讲话和省委、省政府的工作要求，坚定不移地推进综合改革，力争在重点领域和关键环节取得突破，以创新发展的生动实践继续赢得各级党委政府和有关部门对供销社的关心、重视和支持。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题教育和专题警示教育，认真汲取“陈、杨、周”案深刻教训，严肃严格党内政治生活，纯洁纯正党内政治文化，净化优化党内政治生态，持之以恒落实中央八项规定精神和省“三十条”，始终保持反腐高压态势，深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造全系统风清气正、干事创业的良好政治生态。

二要坚持不懈抓改革。从全国看，今年总社综合改革电视电话会议上，河北、浙江、山东、广东4个综合改革试点省分别围绕推进五大创新、打造“三位一体”农民合作经济组织、构建全程农业社会化服务体系、推进上下贯通经营服务体系等方面作了典型经验介绍，为全国系统综合改革发展提供了借鉴样本。此后，总社从4个改革试点省的实践中提炼出11项经验做法，并分别召开综合改革试点经验推广培训会议和发展“三位一体”深化供销社综合改革现场交流会，加以宣传推广。试点省经验做法和总社会议精神省社已经全部印发，供各地学习、借鉴、参考。从我省看，省社就综合改革提出了“12345行动计划”，各市、县已经有所突破，并取得了初步的经验和成效。各地一定要树立信心，常抓不懈。一是尚未出台实施意见或方案的县，10月底一定要出台，不能中央11号文件出台快两年、省委25号文件出台快一年了，县里还没有贯彻落实意见。目前已有7个市所属县区全部出台了，还有9个市尚未全部出台。二是已经出台了实施意见或方案的市、县，一定要对照要求，狠抓落实。省社早已将改革任务分解表下达，各地要对照各项改革任务的要求，明确时间表和路线图，要有强烈的忧患意识和紧迫感，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。三是综合改革试点市、县社要进一步加大工作力度，切实担负起试点责任，要走在全省改革前列，为自己的改革发展创造业绩，为全省系统的综合改革提供经验。省社年底前将对试点单位改革试点工作进行评估。四是非试点市、县社也不能松懈，要紧密结合自身实际，选择有基础、有优势、有特色的方面作为改革切入点，认真抓好自己深化综合改革的典型。

三要围绕主线抓服务。为农服务是供销社宗旨，也是综合改革的目的所在。要围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，积极拓展经营服务领域，创新服务供给，加大“新网工程”建设力度，提升为农服务的层次和水平。要提供全程多元的农业社会化服务。培育发展合作式、托管式、订单式等服务，一方面加大土地流转、托管服务的进度，另一方面推动服务向加工、流通等产业链后端延伸，形成覆盖产前、产中、产后的服务链条，引领农民参与一二三产融合发展，分享收益。要提供便捷通畅的农产品流通服务。健全农产品流通、仓储基础设施建设，优化销售网络功能，推进多种形式产销对接，增加农民收入，完善供销社鲜活农产品直供直销体系，健全供销社绿色食品质量追溯体系，确保城乡居民“舌尖上的安全”。要提供便利多样的城乡社区综合服务。主动与村委会和社居委合作新建综合服务中心，创新经营服务方式，实现公益服务与经营服务相结合。统筹整合城乡服务资源，承接其他部门服务项目，完善便民服务功能。要提供依法合规的农村金融服务。学习借鉴浙江构建生产、供销、信用“三位一体”的经验做法，探索我省生产、供销、信用“三位一体”综合合作的有效做法。在金融监管部门和地方政府的监督指导下，因地制宜探索培育发展农村合作金融，稳健规范发展农村资金互助合作、小贷、典当、担保、融资租赁、互联网金融等业务。要提供快速高效的电商服务。落实省社加快电子商务发展推进意见，进一步推动电子商务与实体经营网点建设融合发展。积极开展电子商务示范县社建设，培育电商应用和物流配送示范企业，深入推进县域电商运营中心发展，加快推进基层网络信息化改造。加快系统电商企业、电商平台和电商服务站点建设，加强从村到乡镇的物流体系建设。加强与总社供销e家、省社农仁街电商平台对接。

四要多措并举强基础。要努力贯彻落实省社基层工作会议要求和基层组织建设指导意见，大力实施“3368”行动计划，实行村社共建，通过供销社+基层党组织建设+基层政权建设+扶贫攻坚+美丽乡村建设等的“供销社+”模式，共同发展村级基层社，形成“党建带社建、村社一体化”的发展格局。要推进基层社与农民合作社融合发展，培育打造一批标杆基层社。推动基层社按照市场化运作方式，运用经济手段开展经营服务，密切与社员的产权、要素、利益联结。要提升农民合作社发展层次，着力打造一批国家级、总社级和省级示范社。发展各种类型的合作社联合社、产业联盟、产业联合体。要加快建立自下而上的农村合作经济组织联合会，当前部分县社成立了联合会，在此基础上，市、省要相继成立；要加强农产品经纪人协会建设。

五要完善功能强体系。要着力构建联合社机关主导的行业指导体系。加快联合社治理机制创新，完善社员代表大会、理事会和监事会“三会”制度，年底前14个市务必要召开社员代表大会，全面完成“三会”建设任务。各市要强化与市编办的协商，尽快推动县级“三会”体制建设破题，力争明年底全部完成。要进一步优化联合社机关机构设置、职能配置，因事设岗，以岗定人，更好运用市场经济手段推进工作。要积极探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。今年总社批复了省社开展规范建立社有资产管理委员会专项试点，各地要及时成立社有资产管理委员会，并按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度。要着力强化经营服务体系的支撑作用。加强我省系统内各级社有企业的产权和业务联结，加强联合合作，加快构建我省系统上下贯通、有效对接的经营服务体系。深化社有企业改革，完善法人治理结构，加快企业调转促步伐，按照农业供给侧结构性改革要求，优化经营结构，加大传统产业改造升级力度，创新服务供给，加快新兴行业服务创新、产品创新、商业模式创新，促进与传统产业深度融合，补齐发展短板，提升发展质效。同时，要加大优质企业上市培育、支持力度；加强企业内部管理，落实“三去一降一补”决策部署，强化风险防控，努力降本增效，推进系统经济持续健康发展。

六要全力以赴保发展。会上通报了1-7月份各市社销售、利润任务完成情况，请大家认真分析研究。截止7月底，全系统销售总额只完成全年任务的47.37%，利润总额只完成40.4%，并且利润总额增幅只有1.6%，低于全国13.4个百分点，问题相当严重。今年还剩4个月时间，如果我们再不发力、冲线，如何体现以改革促发展，如何实现我省在全国系统中“确保第一方阵，位次有所前移”的目标。各地要认真检查对照，迅速采取措施，下苦功、补短板、保增长，以优异的成绩向党的十九大献礼！