【部门文件】中共阜阳市委关于学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见

（2017年11月6日）

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把全市广大干群的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，根据中央、省委部署和要求，结合阜阳实际，提出如下实施意见。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

习近平同志的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全市人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为决胜全面建成小康社会、加快全市加速发展跨越转型步伐、全面提高大美阜阳建设现代化水平、谱写新时代中国特色社会主义阜阳篇章，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

二、全面准确学习领会党的十九大精神

学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

1．深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

2．深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

3．深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

4．深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

5．深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

6．深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

7．深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

8．深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。在政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在文化建设上，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。在社会建设上，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在生态文明建设上，要践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽中国。

9．深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须坚持走中国特色强军之路，全面贯彻习近平强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，全面推进国防和军队现代化，把人民军队建设成为世界一流军队。保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，扩大两岸经济文化交流合作，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中国将坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，积极促进“一带一路”国际合作，继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

10．深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

三、不断兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

学习宣传党的十九大精神，要坚决贯彻“学懂、弄通、做实”的要求，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。要在全市迅速组织开展学习宣传贯彻活动，展现新气象、实现新作为，全力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。

1．突出抓好理论学习。坚持把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化，结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以大学习促进领会精神实质。市委在召开常委扩大会议传达学习、市委理论学习中心组专题学习基础上，进一步采取市级党员领导干部会议、报告会、专题研讨会等多种形式深入组织学习。各级党委（党组）理论学习中心组要充分发挥示范引领作用，把学习党的十九大精神作为重中之重，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题深入研讨。县处级以上领导干部要把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，先学一步、学深一层，带动广大党员干部学习。要以党支部为单位，通过举办专题学习会、报告会、研讨会、交流会和邀请专家学者解读等多种形式，组织各级党员干部将集中学习与个人自学结合起来，将专题学习与交流讨论结合起来，深刻领会、全面把握，真正用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。同时，突出抓好离退休人员中党员、偏远地区农村党员和“两新”组织人员中党员的学习。要认真学习贯彻习近平总书记在瞻仰中共一大会址时的重要讲话精神，通过组织党员有计划地上好十九大精神学习贯彻的党课、重温入党誓词、参观党史展览、瞻仰革命旧址及烈士陵园、深入研读党章等形式，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。要精心编发《党委中心组学习参考“十九大精神学习专刊”》、党的十九大精神应知应会100题口袋书等，组织党员学好用好《习近平治国理政》第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。要把党的十九大文献和辅导读物纳入全民阅读活动重点书目和农家书屋出版物选配范围，纳入向青少年、老年人等赠阅出版物范围，促进全社会对党的十九大精神的广泛深入学习。

2．分级组织干部培训。要把学习党的十九大精神作为党校、社会主义学院教育培训的必修课，安排足够的课时，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。市委重点抓好县处级以上领导干部的培训，分批举办县处级主体培训班。市委组织部负责牵头抓总和督促检查干部轮训工作，按照统一培训授课教师、统一授课内容的要求，采取市县联动、分级培训的方式，把学习培训覆盖到各级党员干部。要集中一段时间对全市乡镇（街道）党委（工委）书记和村（社区）党组织书记开展培训，使党的十九大精神更好为基层党员干部掌握。学习培训中，要注重运用好《党的十九大报告辅导读本》《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料，运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片。要依托干部教育在线平台，认真完成对党的十九精神的在线教育培训工作。

3．广泛开展集中宣讲。从现在起到明年初，集中开展党的十九大精神宣讲活动。从10月底开始，集中一周左右时间，市委常委结合分管工作，到基层一线开展第一轮宣讲。各级领导干部要结合工作调研，进行第二轮宣讲。同时，要认真组织市县乡干部参加11月上旬举办的党的十九大精神中央宣讲团来皖宣讲报告电视电话会，精心做好11月上旬省委宣讲团来我市宣讲组织工作。要成立党的十九大精神市委宣讲团，组建“万人宣讲团”、微宣讲团、艺术化宣讲团，在各单位、各部门、各行业开展互动化、分众化、对象化的宣讲，打通党的十九大精神进基层的“最后一公里”。要积极开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的十九大精神的认知认同。要充分用好网络手段，通过网络直播、网络视频、网上交流等形式，做到全网跟进，积极回应广大网民的关切。要多种渠道组织党的十九大代表、各行各业代表人物到基层宣讲，让他们以亲身经历、切身感受宣传党的十九大精神。要多种方式组织驻村工作队在帮扶村开展宣讲，积极回应群众关切，让十九大精神家喻户晓、深入人心。在宣讲工作中，要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，讲清楚党的十九大的鲜明主题，讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，讲清楚党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，讲清楚中国特色社会主义进入新时代的重大意义，讲清楚我国社会主要矛盾变化的深远影响，讲清楚“两个一百年”奋斗目标，讲清楚坚定不移全面从严治党的重大部署，把广大干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来。

4．精心策划各类宣传。要利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，激发干群锐意进取、埋头苦干的精神，进一步鼓足干劲、奋勇前进。报纸、电台、电视台要精心策划，开设“贯彻十九大精神——新时代、新使命、新征程”版块，邀请党委（党组）书记和经济民生等部门主要负责同志进行电视访谈，谈成就、谈思路、绘前景，邀请部分社区、村书记谈贯彻落实十九大精神的感想、举措。继续办好“十九大精神在江淮”“学精神、看阜阳”等专题专栏，推介、展示全市上下学习贯彻的具体举措和实际行动，反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要积极开展网络宣传，用好“两微一端”等新技术新应用，通过图解图说、动漫动画、微视频、微访谈、H5页面等方式推出一批宣传十九大精神的网络产品。策划推出全市党员干部“五大专项行动”网上答题测试活动，开展“贯彻党的十九大、开启大美阜阳新篇章”网络作品征集、“网络达人聚焦新时代”等主题网络文化活动，充分调动网民参与积极性，扩大网上宣传的覆盖面和影响力。做好十九大主题社会宣传，利用过街天桥、户外宣传牌、建筑围挡、LED显示屏、公交站牌、灯杆道旗等载体，推送党的十九大精神主题宣传标语。在主要道路和重点位置设计制作各具特色的十九大宣传组群，打造十九大精神宣传示范点。要围绕学习党的十九大精神，编排以歌曲、曲艺、戏曲为主要形式的艺术节目，组织文艺小分队开展基层巡演活动。开展“讴歌新时代、宣传十九大”文艺活动、“三下乡”惠民演出，宣传党的十九大精神。

5．推进学习成果转化。要组织开展市级负责同志贯彻落实党的十九大精神大调研活动，市级负责同志结合分管领域工作，每人牵头1—2个专题，11月上中旬分赴基层结合宣讲进行调研，把贯彻党的十九大精神的思路举措谋深谋透谋实。各级领导干部都要结合本职工作，扑下身子、沉到一线，多向群众讨教思路办法，多向各界听取意见建议，既总结提炼改革发展实践中的鲜活经验，也研究思考瓶颈制约问题的破解办法。要紧紧围绕党的十九大的基本精神，结合我市经济社会发展实际，结合干部群众关心的热点难点问题，列出一批重点课题，加大研究阐释力度，为学习贯彻党的十九大精神提供有力理论支撑。要发挥社科规划的引领导向作用，把十九大精神研究纳入市级社科重点课题，集中开展联合攻关，推出一批有深度、有价值的研究成果。组织重点理论刊物开设专刊专栏专题，刊发一批解读阐释文章，推动党的十九大精神的宣传普及。要组织召开系列理论研讨会，交流研究成果，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，不断深化认识。对党的十九大精神的宣传阐释要深入解读内涵、精准把握外延，防止片面性、简单化。对错误观点和歪曲解读，要积极引导、及时辨析，解疑释惑、明辨是非。

四、以十九大精神为指导开创大美阜阳建设新局面

学习贯彻党的十九大精神，关键在行动、关键在结合、关键在实践。要把学习贯彻党的十九大精神与科学分析阜阳发展的现阶段特征紧密结合起来，创新发展举措、找准工作重点，奋力开创大美阜阳建设新局面。

1．以“双轮驱动”战略和“五大专项行动”为重点，全力推动发展。要始终把推动阜阳发展作为落实党的十九大精神的第一任务，结合阜阳实际，坚持把“双轮驱动”战略作为贯彻党的十九大精神的阜阳实践，作为解决阜阳发展不充分、不平衡、不协调问题的根本路径，坚定不移地把“双轮驱动”作为全市的重点战略，把“五大专项行动”作为全市的重点抓手，把发展实体经济作为全市的重点任务，进一步突出重点，狠抓关键，推动“双轮驱动”战略和“五大专项行动”深入实施。要保持工作定力，既要对阜阳未来发展充满信心，也要清醒认识到当前面临的提升总量、脱贫攻坚、补齐短板、维护稳定“四大压力”，进一步拔高标杆，在投资、项目和招商引资等方面加快速度，以新发展理念指导发展，提高质量，注重协调，推动全市经济社会更好更快、持续健康发展。要完善发展思路，认真研究、充分利用、不断放大本地区在人口红利、市场潜力、资源禀赋等方面的优势，将优势转化为现实生产力；同时，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“人民对美好生活的向往”，不断提升人民群众的获得感。

2．以加快推进供给侧结构性改革为总揽，不断深化改革。要加快推进供给侧结构性改革，在用供给侧结构性改革的理念指导工业领域发展的同时，把重点放在农村供给侧结构调整上，根据市场需求，大力调整种植结构，着力提升农产品附加值，积极引领农村发展。要深入推进行政管理体制改革，进一步提升政务服务效能，积极优化发展环境。要大力推动人才流动机制改革，创新工作思路，完善工作机制，积极破除人才流动的壁垒，坚持放开、放活，在全市范围内形成人才流动的大循环。要全面推进商事制度改革，做到该减的减到位、该合并的合并办理、该上网的全部上网，进一步释放经济发展活力。要持续深化农村综合改革，围绕乡村振兴战略、美丽乡村建设，深化农村土地制度改革，加快推进农业现代化。

3．以全力打好脱贫攻坚战为契机，着力改善民生。要坚决贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利，多解民生之忧，让广大人民群众获得更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。要始终把脱贫攻坚作为当前最大的政治、最主要的任务和最重要的责任，拿出大决心、大毅力和硬措施，全力打好脱贫攻坚战。要始终把提高就业质量和群众收入水平作为最大的民生，通过职业技能培训、提供就业创业服务等方式，实现更高质量和更充分的就业，同时，进一步拓宽居民收入渠道，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。要始终把推进公共服务均等化作为脱贫攻坚的首要任务，自觉把基础设施建设和教育、卫生等公共服务特别是环境卫生摆在更加突出的位置，坚定不移推进城乡环境整治专项行动，持之以恒推进交通秩序整治。要始终把加强生态环保作为最基本、最现实的民生，以最严格的奖惩问责机制推动环保责任落实和突出问题整治，坚决打赢污染防治攻坚战，满足广大人民群众日益增长的优美生态环境需要。要完善社会保障体系，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，兜住民生底线，造福全体人民。

4．以加快依法治市进程为目标，有效推进法治建设。要健全人民当家作主制度，牢牢抓住“有事好商量、众人的事情由众人商量”这个人民民主的真谛，充分支持人大、政协依法依章程履行职能、开展工作，积极开展各种形式的民主协商，扩大人民有序政治参与。要加快推进依法治市进程，坚定不移推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续推进法治政府建设。要引导各级党员干部带头尊法学法守法用法，不断增强法治思维，保证权力在法治的轨道上规范运行。要加大全民普法力度，深入开展法制宣传教育，全面提升市民法律素养，营造全市上下人人选择法律、人人信仰法律、人人坚守法律的浓厚法治氛围，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要有序推动司法体制改革。不断深化司法体制综合配套改革，加快解决当前司法体制和工作机制中存在的一些不完善、不适应的问题，让广大人民群众切实感受到改革成效，感受到公平正义。

5．以建设文化强市为方向，推动文化繁荣兴盛。要严格落实意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。要坚持党管媒体、党管舆论，加强主流媒体建设，加强互联网内容建设，做强网上正面宣传，建立网络综合治理体系，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。要深化社会主义核心价值观建设，开展好核心价值观进校园、进社区、进农村等活动，把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。要扎实开展群众性精神文明创建活动，提升群众文明素质和社会文明程度，推动争创全国文明城市等创建工作不断取得新成效。要深入实施公民道德建设工程，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要坚持以人民为中心的文艺创作导向，深度挖掘阜阳丰厚的颍淮文化资源，打造一批精品力作。广泛开展全民健身运动，全面提升竞技体育实力，大力发展体育事业和体育产业。

6．以提高党的领导能力和执政水平为根本，切实加强党的建设。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、坚定信念，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，不断强化各级党组织执政能力建设，做到既政治过硬，也本领高强。要推动全面从严治党向纵深发展，始终绷紧从严从紧这根弦，把党的政治建设放在首位，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，落实好管党治党责任，深入推进反腐败斗争，营造严肃的党内政治生活，建设正气充盈的党内政治文化，打造山清水秀的政治生态，不断提高党的建设质量。

五、加强组织领导

学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市上下当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。

1．切实负起领导责任。各级党委（党组）要按照中央、省委、市委的部署，结合本地区本部门实际，制定具体工作方案，着力抓好贯彻落实。各级组织、宣传部门和其他有关部门要在党委（党组）统一领导下，密切配合，在学习培训、宣传宣讲、调研落实上提出实施安排方案。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作，营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，广泛开展“青春瞩目十九大、青年瞩目新阜阳”“学习十九大、圆梦中国人”“学习贯彻十九大、青春建功新阜阳”等丰富多彩的活动，更好地用十九大精神解疑释惑、增进共识、凝聚力量。要加强工作指导，加强督促检查，务求取得实效，切忌形式主义。

2．牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，统筹做好新闻宣传、理论宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传，进一步弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要开设专题专栏、组织专题采访，展示学习宣传贯彻行动和经济社会发展成果。要主动设置议题，加大引导力度，围绕社会普遍关注的热点难点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。要坚持鲜明立场，把握正确方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守宣传纪律，坚决杜绝对党的十九大精神的不当解读。要落实意识形态工作责任制，加强对宣传思想文化各类阵地特别是报告会、研讨会、讲座等管理，绝不给错误思想言论提供任何传播渠道。

3．着力增强吸引力感染力。要面向不同受众开展宣传，不断创新方式方法和平台载体，探索方法手段，努力增强学习宣传党的十九大精神的针对性实效性。坚持既严谨又生动，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度热度上下功夫。充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，不断增强宣传的实际效果。要加强对宣传队伍、宣传阵地等各方面资源的整合，统筹做好集中宣讲与基层宣讲、传统媒体与新兴媒体、舆论引导与调控管理，形成学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。

市委对各地各部门各单位党的十九大精神学习宣传贯彻情况，组织开展督促检查，并作为市级巡察和年度综合考核的重要内容。

各地各部门各单位要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告市委。

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