2017年度征收办工作总结

  2017年以来，颍州区征收办在区委、区政府的正确领导下，在各职能部门的大力支持下，以及各乡镇街道办事处的积极配合下，认真贯彻区委、区政府“双轮驱动”战略要求，强力推进“拆违拆旧专项行动”战略部署，紧紧围绕“精准超前谋划、快速前期手续、扎实项目推进、实现净地交付”的目标，本着“依法、阳光、和谐、公平、公正、公开”的原则，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，做到了周密部署、相对分工、责任到人，使工作的进程看得见，工作的效率比得出，增强了工作紧迫感和责任感，使全办干部职工在规范的体系中掌握正确、高效的工作方法，切实提高工作执行力，促进征收工作健康有序进行，为加快我区城市化进程做出了积极贡献。现将2017年我办工作总结如下: 

  一、基本情况

  征迁方面，2017年颍州区城市建设计划共安排项目280个（其中需征迁项目230个），截至10月30日，全区已启动征迁项目170个、完成125个，累计交付土地10900亩;累计完成征迁1.76万户、578万平方米。12条黑臭水体治理涉及被征迁群众2313户、房屋面积约83万平方米，征迁工作基本完成，正在进行部分遗留问题扫尾。

  二、主要做法

  （一）坚持超前思维，确保心中有数。一是建立责任清单。认真研究市级城建投资计划，安排专人进行逐一比对，确保颍州辖区范围内不遗漏一个征迁项目，紧密结合我区实际，梳理出2017年颍州区需要落实的征迁任务。在充分征求乡镇街道办事处意见基础上，根据轻重缓急，逐季度、逐乡镇街道、逐项目建立“任务、责任、时限”清单。二是加快前期手续。第一时间与市城建指挥部、城南新区、建投集团、建委、重点工程、国土、规划等部门联系，有关乡镇街道办事处积极配合，对拟启动项目进行勘界、放线，同时，分别由我办、区国土分局牵头，综合土地类型、人口特点、安置去向等，抓紧制定项目征收方案。三是畅通资金拨付。坚持多管齐下，化解资金难题，发挥好区城投公司统筹协调作用，实行资金拨付台账式管理，及时申报、调度征迁项目所需资金。

  （二）坚持系统思维，确保有序推进。一是紧盯重点项目。坚持把道路桥梁、水系治理、园林绿化、棚户区改造等市级重点项目作为重中之重，统筹布局，叠加实施，实行集中连片拆除，确保一个大项目可以完成多个不同类型的子项目。二是实施精准调度。定期汇总、梳理存在问题，注重调度的针对性、实效性，创新了“细小问题基层解决、重要问题指挥部协调、重大问题主要领导拍板”的调度方式。建立与市直单位的密切沟通会商机制，除主动上门对接外，每次区城建调度会均诚邀市直有关部门参加。三是坚持源头控违。坚持以强力控违促进征迁实施，遵循“重心下移、条块结合”的思路，落实属地管理、网格监控和全天候巡查，推行纪检备案和依法拆除制度，着力实现了违法建设“零增长”的目标。

  （三）坚持底线思维，确保公平公正。一是统一政策标准。严格按照国家、省、市有关法律法规和政策要求，深入开展“征地拆迁规范年”活动，认真落实市政府进一步完善市辖区房屋征收工作机制，凡制定的征收方案和实施细则都以上级政策为遵循，依法保障被征迁群众的知情权、参与权，自始至终确保政策执行不走样，杜绝暗箱操作，保证“一把尺子两到底”。二是落实公示制度。严格落实征收工作公示制度，按照国有、集体公示的不同程序和要求，将征迁政策、征收方案、房屋面积、补偿金额等，在村（居）、街道（乡镇）公示栏以及政府网站予以公示，做到阳光拆迁、透明拆迁。三是扎实摸底评估。出台《关于规范房屋征收摸底评估及签约工作的通知》，原则上每个征迁项目从市房产局备案库中摇号抽选一家评估公司，全程开展项目房屋、附着物的摸底评估以及签约工作，由街道（乡镇）安排专人配合并实施有效监督。四是保证廉政廉洁。先后制定《关于进一步规范全区土地和房屋征收补偿工作的通知》《颍州区征迁工作经费管理及奖励暂行办法》《关于集体土地上农转非居民房屋征收补偿有关问题的通知》《关于进一步强化征迁工作纪律有关问题的通知》等文件，通过制度建设筑牢腐败防线。此外，通过警示教育、政策培训、集体谈话等方式，让所有征迁人员时刻绷紧廉洁自律之弦。

  三、存在问题

  2017年是颍州区征迁时间最紧、任务最重、要求更高的一年，一批市级重点项目需要开建，一批城市棚户区项目需要改造。虽然我办举全区之力、集全区之智，在实施“拆违拆旧专项行动”中取得了一定成效，但是距离区委、区政府的要求，距离全区人民的期盼，还有不小的差距，在具体工作中仍有一些困难和不足需要加以克服和解决。

  一是“拆而不净”问题。承担的全年近900万平方米的征迁任务，需要面对不同性质的单位、企业和不同文化程度的征迁群体，不能全部保证如期按时保质完成，尤其是涉及市直单位或下属企业的问题，我办协调力度十分有限，导致少数项目还存在“拆而不净”的现象。

  二是政策约束问题。当下，随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，一些政策已不再适应新形势下的征迁要求。为实现“净地交付”目标，虽本着“尊重事实、证据扎实、集体研究、张榜公示”的原则，通过“一事一议”的办法，集中解决了个别被拆迁户的正当诉求，但是个案不能指导普惠，许多政策层面需要解决的共性问题还有待市级层面进一步统筹谋划。

  三是违法建设问题。由于受群众法律意识淡薄等因素影响，个别区域存量违法建设没有得到及时拆除。因走行政执法助拆程序时间跨度大，以及行政复议等时间较长，在项目征迁期限内就很难做到“场光地净”的要求，这就大大的影响了按时交付土地的时间。