安徽颍州经济开发区管委会 2016年工作总结和2017年工作计划

2016年，开发区管委会在区委、区政府的正确领导和有关部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，以开展“两学一做”学习教育为契机，紧紧围绕年度目标任务，秉持五大发展理念，求实创新、开拓奋进，园区基础设施配套、项目建设、要素保障、经济调度、园区管理、环境优化等各项工作呈现出稳中有进的良好态势，并荣获“2016年中国产业园区营商环境百佳”称号。截至目前，园区入驻项目累计已达181个，累计开工项目100个，投产项目81个，全年完成固定资产投资39.1亿元，同比增长44.1%；工业总产值57亿元，同比增长21.9%；规上工业产值54.3亿元，同比增长20.5%；规上企业增加值12.8亿元，增长20.5%；规上工业企业累计60家，限上商贸企业10家；实现外贸进出口1.43亿美元，同比增长20.7%；实现财政收入10.31亿元，同比增长222%。

一、2016年工作总结

（一）突出争先进位意识，进一步增强“两学一做”实效。把“两学一做”学习教育当作今年党建工作的首要任务，成立了“两学一做”学习教育协调小组，细化实施方案，把园区9家非公企业党组织纳入教育学习范畴，通过支部研讨、党员自学、集中学习、邀请专家上党课以及赴市纪委廉政教育基地接受警示教育等多种方式，分层次、有节奏、有针对性地进行“深”学“实”做。进一步强化问题导向，针对一些机关党员干部服务意识不强的问题，完善落实领导谈话和代办服务制度，同时加大对工作质量、服务态度及工作效率的督查力度，持续改进工作作风。把开展学习教育与招商引资、服务企业、项目建设等各项重点工作结合起来，将学习教育激发出来的热情和活力转化为推动工作的干劲和动力，做到学习教育与园区经济发展“两不误、两促进”，不断创新思路、破解难题、推动发展。

（二）突出基础配套完善，进一步提升园区承载力。坚持基础设施建设先行，不断加大推进力度，倒排工期，挂图作战，进一步完善园区配套体系，实现“八通一平”全覆盖。目前，园区“四横九纵”的路网全线贯通，通车里程已达39公里，绿化面积逾20万平方米，颍七路东延段、颍三路东西延段和州二十一路已全部建成通车，且绿化、亮化、给排水、强弱电、燃气等配套设施一步到位；滨河路、州五路及颍五路东延地下管网即将竣工；园区主次干道日常保洁市场化运行，中标公司东莞市家宝园林有限公司已接手运转。颍州污水处理厂投入运营，三水厂加快建设，国祯能源临时供热点建设完毕，园区企业已实现集中供热。

    （三）突出前置手续办理，进一步提高项目开工率。继续秉承“一站式、全程化、终身制、保姆型”的服务理念，进一步创新服务方式，丰富服务内容，延伸服务链条，积极帮助投资客商办理项目立项备案、公司注册、规划环评、施工许可、竣工验收、房产权属、市场拓展、品牌创建、转型升级等相关手续和事宜，促进项目如期开工建设、投产达效。一年来，协助崧崴电子、良灯照明等25个项目办理了立项备案和公司注册，协助艺童游乐设备、 金源家居（二期）、飞瑟工艺品、金马鞋业、金创农机、柏威医疗设备、科创中心、昆仑鞋业、三宝文化9个项目办理了环评、规划和施工许可，同时，天筑杭萧钢构、鹤鸣农机、千辉玻璃、良灯照明等项目用地已摘牌，正在办理规划许可手续。

    （四）突出项目建设进度，进一步增强了园区发展后劲。坚持项目带动战略和重点项目包联制度，压实项目建设工作责任，积极协调解决项目实施过程中存在的问题，有力地推动了项目的顺利建设。2016年新签入园项目14个，合同金额48.8亿元。在建项目35个，其中续建项目20个，新开工项目15个。继金种子产业园、金昊天电器、国润幕墙、好咏乐食品、孙氏粮油等项目陆续投产运营后，利生药业、鼎极纺织、精力工具、金鸿业汽配、侨兴电气、艺童游乐设备、翔飞电子、金源家居（二期）、昆仑鞋业、柏威医药、金创机械、飞瑟工艺品、金马鞋业、三宝文化园等主体工程已竣工；天顺电器、港航物流园、科创中心等项目正在加快建设。

（五）突出要素保障能力，进一步促进了企业投产提效。积极落实支柱产业、重点项目扶持政策，确保土地、资金等要素向带动力强、投资规模大、科技含量高、经济效益好、发展后劲足的项目集中，全力做好生产要素保障工作。利用“接您回家”活动搭建用工平台，举办用工招聘会19场次，接待有务工意向的人员15批次800余人，已有608人办理了入职手续。开展“企校对接”活动，文胜肥业与安徽农业大学等单位建立了人才共享机制，成立了“新型肥料研发中心”。北矿磁材与高校联合建立博士后科研站准备工作已启动。同时，根据企业融资申请，多次与工行、徽行等金融机构联系，召开了政银企对接会，帮助金马鞋业、三宝文化等30家企业取得融资2.6亿元。

（六）突出运行调度管理，进一步了加速产业集聚。在积极做好60家规上企业经济运行调度工作的同时，进一步加大扶持力度，促其做大做强、挂牌上市。2016年度，园区工业总产值、规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、财税收入、利用外资等主要经济指标均保持两位数的速度递增，园区工业经济运行继续呈现“稳健提升、预期向好”的态势。从产业集聚来看，机械电子、服装鞋帽、家居建材、彩印包装等支柱产业集聚效应逐步显现，上述产业的总产值已达到园区工业总产值的77.5%，为产业招商和延伸产业链筑实了基础。继2015年文胜肥业在“新三板”、领航科技和金名仕食品在“新四板”成功挂牌后，颍美彩印、庆丰余科技等企业近期可望实现挂牌。

（七）突出规范管理力度，进一步做优了发展环境。一是进一步加大市容管理力度，着力整治“车辆乱停乱放、建材占道堆放、摊贩占道经营”等三乱现象，做到路面清洁，垃圾归类，及时储存运送。二是加强安全生产管理，健全安全生产“一岗双责”制度体系，强化安全管理措施。三是积极协同国税、地税等部门，对入驻企业逐一核查经营和税收缴纳情况，并着手建立数据库，确保税收不缺不漏，应收尽收。四是开展了土地闲置和低效利用项目清理工作，及时约谈了笑连连食品、四方建材、绿州木业和大正建材等土地利用率低的企业，提出整改措施。五是进一步加强精神文明建设，创优经济发展环境。

（八）突出环境保护整治，进一步优化生态环境。根据上级统一部署和要求，全面展开了环保整治工作。一是细化整治方案。结合开发区实际，认真制定了环境监管网格化管理方案，并以文件形式下发到各企业，促进了整改工作的顺利推进。二是理顺工作机制。成立了环境监管网格化管理小组，及时理顺工作机制，完善建立了岗位职责、工作制度、工作标准、办事程序、服务承诺等，将每个企业包保到人。三是强力推进整治。配合区环保局对园区企业进行拉网式排查，责令环保不达标的66家企业限期整改，对拒不整改的金源家居、金刚建材、阜康医疗等5家企业采取强制关停措施。并鼓励引导企业淘汰现有燃气锅炉和生物质锅炉，转为实现国祯能源集中供热。

（九）突出职能优势作用，进一步做好精准扶贫工作。选派1名优秀党员到高楼村任扶贫工作队队长，来全程指导高楼村脱贫工作。另派出16名工作人员对高楼村117户贫困户包保到人，先后开展摸底走访260余人次，深入宣传党和国家扶贫开发的重大方针政策，并结合开发区职能优势，统筹各类资源帮助高楼村解决实际困难和问题。积极引导园区企业颍美彩印、宏亮饲料等企业与贫困村结对帮扶，实行委托代加工和部分优质配方饲料免费提供；协调供电、海事等部门，帮助高楼村实施光伏发电项目并并网发电；引导60户贫困户与农行及颍淮农商行签订贷款协议，通过审核后，即可户均贷款5万元，并投入企业，户均年获红息收入4800元。同时，积极引导发展优质品牌粮种植、畜牧渔养殖，帮助有劳动能力的人员到园区企业就业等，增强了高楼村贫困户脱贫致富的内生动力，并给每户送去了300元的秋收秋种资金和暖壶等生活必需品。

（十）突出党风廉洁建设，进一步营造风清气正的政治生态。一是“两个责任”得到有效落实。开发区党工委全面落实党风廉洁建设“两个责任”，明确分管领导“一岗双责”要求，坚持一手抓业务工作一手抓党风廉洁建设。二是大力支持纪工委“三转”。纪工委紧紧抓住“监督、执纪、问责”三项基本职能，重点对开发区党工委、管委会2016年重点工作、项目落实情况开展监督检查，强化了重点环节和关键部位监督管理。三是反腐倡廉宣传教育活动有声有色。组织机关全体党员干部到市纪委廉政教育基地接受警示教育，切实增强廉洁自律意识；文胜肥业公司被授予市级“廉政文化进企业”示范点，成为颍州区首家市级廉政文化示范点。四是惩防体系建设得到健全完善。出台《园区基础设施及入驻项目建设监管制度》《廉洁自律制度》等12项制度，强化了重点环节和关键部位监督管理。五是开展专项整治活动。按照省巡视组反馈意见和整改要求，开展“酒桌办公”、干部违规经商办企业、党员干部违规兼职、私设“小金库”等8项专项整治活动，取得阶段性成果。六是开展廉政约谈。开发区党工委、纪工委对班子成员及各二级机构负责人、重点岗位人员进行廉政约谈，全年共约谈对象32人次，做到压力人人有，警钟时时鸣。 

二、存在的不足

虽然取得了一定的成绩，但是我们也要清醒地认识到，开发区的发展还面临着一些亟待解决的困难和问题：一是受全球经济大气候影响，企业融资困难、投资缓慢、项目落地不快；二是项目开工前的土地、规划和建设审批时限较长、手续繁琐，导致项目迟迟不能开工；三是由于产业规划调整及征地拆迁不到位等原因，导致建园之初签订的部分项目投资合同无法落实，合同解除的遗留问题有待解决；四是企业普遍存在招工难的问题，导致部分企业不能如期投产运营；五是服务发展的意识有待进一步增强，发展环境有待进一步优化。

三、2017年工作计划

（一）指导思想

    以党的十八大和十八届六中全会及中央经济工作会议精神为指针，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕加快建设特色鲜明、有较强竞争力的产业集聚区，开发开放和体制创新的先行区，以及功能完善、环境优美的新城区总目标，大力优化发展环境，推进转型升级，创新工作举措，努力建设繁荣文明和谐开发区。

（二）目标任务

新开工项目达到15个，新投产工业项目达到15个，工业总产值65亿元，财税收入实现12亿元，固投40亿元。全力推进“386”工程，即实现平台建设、大项目引进、产业转型升级三大突破，抓好规划管理、项目建设、基建配套、要素保障、税收征管、运行调度、安全生产、环保整改等八项主要工作，着力提升发展速度、发展质量、发展效益和结构优化、功能配套、产城一体水平，为打造颍州工业基地，引领颍州工业发展，实现工业强区作出应有的贡献。

（三）工作措施

1.抓规划，持续引领园区科学发展。一是高标准规划港航物流园和磁性材料产业园，继续推进开发区“去筹转正”工作，力争省级开发区得以顺利审批。二是围绕产业规划，着力打造机械电子、轻工纺织、服装鞋帽等产业集群。三是加快三产配套，推进产城融合发展。

2.抓配套，有效提升园区承载力。一是按照交通便捷、配套完善的思路，进一步推进岱山湖路（阜颍路—华山路）、港口路（阜颍路—岱山湖路）和滨河路、州五路建设，以及26条PPP模式拟建道路的相关准备工作。二是加快园区强弱电网建设力度，提升质量。配合农电公司完善园区供电规划，加快园区供电双回路建设，努力实现供电网络网格化管理。同时推进给排水、天然气、通讯、宽带、绿化、亮化等配套设施同步建设。

    3.抓项目，不断壮大园区经济。一是结合“十三五”规划，加强项目编制，丰富完善项目库。二是在做好金种子产业园、北矿磁材等重大项目服务的同时，力争引进超10亿元的项目2个、超5亿元以上工业项目3个。三是继续抓好经济运行调度，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶，力争新增规上企业10家。

   4.抓要素，积极做好服务保障。一是积极争取用地指标和协助三十里铺镇做好征迁工作，为项目落地创造条件。二是加快形成政府主导、市场运作、社会投资多元化的融资机制，积极帮助企业解决融资难题。三是针对投产企业的用工需求，积极协同区人社局和各乡镇街道办事处做好用工宣传招聘工作，为企业用工提供保障。

5.抓征管，大力做好税收工作。一是协同国税、地税等部门，认真摸排税源，完善数据库，建立企业纳税档案。二是根据实际情况，制定征收目标和有效征收措施，做到应收尽收，力争实现税收超千万元企业5家，超500万元企业7家，超100万元企业10家。

6.抓管理，继续提升园区服务水平。一是全面贯彻十八届六中全会精神，积极推进调转促工作，促进园区规范管理。二是在加强市容管理，有效治理“三乱”（车辆乱停、建材乱堆、垃圾乱放）的基础上，继续抓好信访维稳、安全生产、环境保护等工作，进一步提升园区管理水平。

7.抓宣传，全面展示园区新风貌。一是继续利用网络、报刊、杂志等媒体，及时宣传园区大建设、大发展态势，扩大影响。二是做好园区和企业文明创建宣传工作，弘扬正能量，展示新风貌，增强园区软实力，力争园区企业全部通过文明验收。

8.抓效能，致力完善服务功能。一是进一步加强党建工作，尤其是非公企业党建工作，实现党建“双覆盖”，以党建促发展。二是强化效能建设，优化经济发展环境。继续推行“一站式、全程化、终身制、保姆型”全程代理服务，形成长效机制，做好全方位服务。三是继续加强党风廉洁建设。进一步落实党风廉洁建设党工委主体责任和纪工委监督责任，加强和完善惩防体系建设，为开发区营造风清气正的发展环境。