颍州区市场监督管理局关于《248365365体育在线投注办公室深化标准化工作改革的实施意见》政策解读（文字解读）

为加快推进颍州区标准化工作，2016年12月23日，颍州区办公室印发了《深化标准化工作改革的实施意见 》（以下简称意见），有关内容解读如下：

一、《意见》出台的背景及意义？

为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、《安徽省人民政府办公厅关于深化标准化工作改革的实施意见》（皖政办〔2015〕45号）、《阜阳市质量工作领导小组办公室关于印发深化标准化工作改革的实施意见的通知》（阜质办〔2016〕4号）的要求，推进我区标准化工作改革，进一步加强颍州区标准化工作能力和水平，更好地服务地方经济发展。

习近平总书记对加强质量管理作了许多重要论述，他指出，标准是质量的基础，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”在经济全球化和现代市场经济条件下，标准是企业和产品通向市场的通行证，标准就是制高点，就是话语权，就是控制权，故有“得标准者得天下”，“一流企业卖标准、二流企业卖品牌、三流企业卖产品”之说。

颍州区作为全市首善之区，领先阜阳发展，面临很多机遇与挑战。

“标准化+”行动涵盖现代农业、智能制造、物流服务等一、二、三产业的各个方面。实施“标准化+”行动，把标准化作为国家治理体系和治理能力现代化的基础制度和重要方法，“化”进经济社会发展的各个领域、各个层级。主动靠上去、融进去，引领新发展，催生新效益，达到“1+1>2”的效果。推进“标准化+”行动不仅能加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，还能让生活进一步有原则、有规律、有章可循。

二、什么是标准及标准化？

   标准是把优秀变为文字，标准化就是把优秀变为习惯。所谓标准化管理，说的通俗一点就是将各种各样的规范,如:规程?规定?规则?标准?要领等等,这些规范形成文字化的东西统称为标准?制定标准,而后依据标准付诸行动则称之为标准化?

三、标准化与我们日常生活有什么关系？

标准化与我们的生活，听起来离我们有点遥远，事实上我们的衣食住行用游几乎样样离不开它。无论我们穿的衣服、生活用品、饭店吃饭、家庭装修、出门旅行、带小孩在游乐场玩、所使用的电瓶车、汽车等等都有相关的标准。如果没有这些“标”的商品，质量是很难保障的。可以说，标准无处不在，无时不影响着我们的生活。标准已经成为提高产品质量、提升服务质量、维护我们健康与安全的最后一道防线和底线，更是保护和仲裁消费者利益的一把尺子。

四、颍州区标准化工作发展现状及存在的问题?

西湖大田恋思萝卜和阜阳市振峰开发有限公司绿色蛋鸡两个国家级农业标准化示范区。大田恋思萝卜由于很多原因，对标准没有认识到位，没有按照标准组织生产，销售不是很好。振峰蛋鸡已经拆迁。2018年准备实施的省级农业标准化示范区---安徽省农之源生态农业有限公司。

 两家企业阜阳市志诚水泥制品有限公司、安徽京九丝绸股份公司分别参与制定了国家标准、行业标准。其中志诚水泥制品有限公司的环形混凝土电杆，已成为引领阜阳市混凝土产业的主导产品。安徽京九丝绸股份公司，旗下高端丝绸品牌“华诗雅蒂”系列产品成为我市对外交往的首选礼品，多次用于赠送国外领导人。

全区创建3A级标准化良好行为企业四家，其中一家拆迁。2016年批准省级服务业标准化试点单位一家。

虽然我区标准化工作取得了一定的成绩，但标准化工作总体水平不高，与社会经济快速发展还有一定的差距，主要表现在：

   （一）标准化宣传培训力度不够。对生产企业就标准化法律、法规的宣传力度不够大、范围不够广，造成部分企业及群众对标准内容的不了解。在农业标准化方面，由于传统生产习惯改变难度较大，农民对标准化生产的内涵了解也不够，能应用标准进行生产的比例还很小。

   （二）标准化人才队伍建设力度不够。中级标准化工程师目前六人，其中企业一人，且集中在事业单位，实践与理论水平有待进一步提高，特别是专业知识需要及时更新和补充。

  （三）企业标准化意识不强。对标准化的重视程度不高，网上公开承诺的标准很少。有些老板认为，什么标准不标准，只要销得出去就是标准。企业还不重视标准化人才培养，技术管理人员数量较少、素质不高，产品质量保证能力较差。

五、颍州区标准化改革目标是什么？

总体目标：到2020年，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的地方标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作新格局，让标准成为对质量的“硬约束”，为全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

具体工作目标：到2020年，力争新增主导或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准5项以上；公开企业产品和服务标准10项以上；力争培育社会团体标准2项，新建省级农业标准化示范项目2个以上，新建省级服务标准化试点2个以上。

六、颍州区标准化改革措施有哪些？

（一）建立标准化统筹协调机制。建立全区标准化协调推进机制，统筹标准化的改革工作，协调解决标准化改革发展中的重大问题。

（二）提升企业标准化水平。大力推进建筑建材、食品等支柱产业完善企业技术标准体系，形成产业链技术标准联盟体系，打造产业品牌，提升产业技术标准核心竞争力。大力鼓励并推动三环电力、金种子集团股份有限公司、文胜肥业等龙头企业参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的修订，积极采用国际标准和国外先进标准，带动产业科技含量和生产技术水平提升，促进区域经济发展。

（三）提高科研成果标准转化率。积极探索高新技术产品、重大科技专项产品的核心技术、专利技术、自主知识产权标准化、国际化的方法和途径，重点推动新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业和高新技术产品技术专利化、专利标准化、标准产业化，推进科技创新与高新技术标准研制同步。

（四）培育发展联盟、团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。支持专利融入团体标准，推动团体标准上升为地方标准、行业标准、国家标准和国际标准。

（五）完善企业产品标准备案。加强企业产品标准的制修订，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准，具有竞争力的企业标准，提高标准水平，确保产品质量。按照国家统一部署，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，切实落实企业标准化主体责任，完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。

（六）积极培育标准化技术委员会。鼓励有条件的企事业单位申报标准化技术委员会（以下简称“标委会”），加大落户我区的国家、省级专业标委会的建设管理和监督考核力度，提高标委会委员的广泛性、代表性，确保标准制定的科学性、公正性。

（七）深入开展农业标准化工作。建立种植、养殖等主导农产品质量标准体系及与其相配套的综合标准体系，努力提高农产品和食用农产品的质量安全水平，提升市场竞争力。大力推进品牌农产品、特色农产品、优势农产品的产前、产中和产后全过程的标准化管理、规范化生产，科学化、产业化发展，带动广大农民按标准组织生产，促进农民增收、农业增效。积极培育国家、省农业标准化示范区，带动广大农民按标准组织生产，促进农民增收和农业增效。

（八）积极推进服务标准化工作。着力构建以提升城区综合服务功能为方向的现代服务业标准体系框架，引导专业市场、摄影、旅游、物流、社区、物业管理等现代服务业重点实施一批先进服务标准。在广泛宣传标准和开展单位试点工作的基础上，以点带面，推动服务标准的制定和贯彻实施工作，提升服务业发展水平。