关于颍州区第五届人民代表大会第一次会议第2017047号议案的答复

阜州财办〔2017〕78号

关于颍州区第五届人民代表大会第一次会议

第2017047号议案的答复

白韩梅代表：

    您提出的“关于加强财政专项资金监管的建议”议案收悉，现答复如下：

    一、规范专项资金的预算管理

    在各单位对项目资金编制预算时，财政部门要求各单位以上期项目预算执行情况为基础，结合本期项目实施计划进行编制，对预算编制增减情况进行分析，对于无依据、夸大性的预算编制一律不予审批，确保预算编制公平性和合理性。

    二、健全专项资金管理制度

    颍州区财政局制定了《颍州区民生工程资金监督管理办法》《颍州区扶贫项目资金管理办法》《乡镇财政资金管理办法》等，依据《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》，对专项资金进行管理。对项目资金按进度实行报账拨付，避免专项资金闲置浪费。近年来，财政部门每年组织开展全区存量资金检查，对长期结余挂账资金进行了收缴。

    三、加强会计人员培训

    近年来，市、区财政部门多次组织民生工程会计人员、乡镇财务人员及涉及其他项目资金的会计人员进行培训。培训内容包括资金申报、会计核算、监督检查等，要求专项资金要“专人管理、专账核算、专项使用”。

    四、进一步做好预决算公开

    颍州区财政局制定《颍州区预决算公开操作规程实施细则》，指导全区各预算单位将每年的收支预算和决算及“三公”经费支出在政府网站上公开。做到及时公开，内容准确，形式规范，方便社会监督，公开内容长期保存，公众找得着、看得懂、能监督。

    五、加强专项资金管理

    为加强财政专项资金监管，近年来，颍州区财政局构建了以财政监督局牵头，协调各业务股室，整合财政部门专项资金监督信息，同时注重审计、纪检监察、人大等部门的联系与沟通，形成全方位的联合监督机制。监督方式由注重事后检查向事前预防审核、事中监控纠正、事后检查评估紧密结合的全程监督转变。在教育、卫生、涉农、涉企等领域的项目资金使用时，实现横向到资金预算部门，加强预算部门的资金监管，顺着项目资金流向，从预算编制、拨付、使用、管理、决算等环节纵向贯穿到底，构建“横到边、竖到底”财政支出监督框架。财政部门每年集中开展的会计监督检查、财政系统会计业务展评、财政存量资金检查、乡镇财政资金使用检查，各业务股室、民生办和扶贫办组织开展的日常检查等，分别从事前、事中、事后对各类专项资金使用进行监管，确保各类专项资金安全有效使用。

    下一步，我区将继续加强专项资金的监督检查和绩效评价，完善专项资金的跟踪问效制度，并对阶段性成果进行考核评价，充分利用绩效评价成果，建立相关预算项目执行单位责任追究制度。按照“谁审批，谁负责”的原则，对专项资金使用中存在违法违规或资金使用效率低的单位，要追究领导的监管责任，并督促单位完善内部资金管理制度，从而增强预算约束的刚性。 

 颍州区财政局

2017年4月28日