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号: 733012412/201401-00169 信息分类: 政府工作报告
内容分类: 发文日期: 2014-01-22
发布机构: 248365365体育在线投注(办公室) 生成日期: 2014-01-22
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称: 政府工作报告2014年1月14日
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政府工作报告2014年1月14日

发布日期:2014-01-22      保护视力色:       

 

── 2014114日在颍州区第四届人民代表大会第三次会议上

 

248365365体育在线投注代区长  张华久

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2013年工作回顾

 

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府坚持以科学发展为主题,认真贯彻落实党的十八大精神,围绕构建“新型工业聚集区、现代商贸核心区、都市农业先行区、滨水园林生态区”的总体定位,加快推进“转型升级、深化开放、生态文明、社会建设”新跨越,全区经济社会呈现出持续健康较快发展的良好势头。

2013年,全区预计实现地区生产总值133亿元,增长11%;规模以上工业增加值34亿元,增长15%;固定资产投资110亿元,增长25%;财政收入14.1亿元,增长40.8%;社会消费品零售总额66.9亿元,增长14.3%;外贸进出口总额1.6亿美元,增长58%;城镇居民人均可支配收入21026元,增长16%;农民人均纯收入8211元,增长14%,较好地完成了区四届人大二次会议确定的目标任务。

 一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:  

(一)着力促进经济增长围绕做优一产、做大二产、做强三产,促进转型升级、产业融合、相互延伸,实现三次产业齐头并进。一是工业转型有效突破。全区新增规模以上工业企业27家、累计89家,工业企业总数达311家。预计实现规模以上工业总产值130亿元,增长20%完成技改投资11亿元,增长34%。培育上市后备企业3家,京九丝绸等2家企业入选省2013年度专精特新中小企业,文胜肥业入选省信息化和工业化融合示范企业,百富安香料公司被纳入省2013年度高新技术(培育)企业。程集、颍西获全市首批产业集群专业镇称号。颍州区获全省发展民营经济先进县区称号。颍州经济开发区、工贸园完成基础设施投资3.2亿元,10平方公里建成区实现“八通一平”。经济开发区累计签约入驻亿元以上工业项目229个,其中10亿元以上项目10个,上市公司5家,被确定为全省新型工业化产业示范基地、全省开发区扩容升级试点单位。二是现代农业有效破题。稳步实施都市农业发展规划,加快结构调整,推进土地流转,促进规模经营,引导传统农业向现代农业转型全年粮食总产24.7万吨。土地流转面积14.6万亩,规划4万亩的颍州西湖现代农业示范区、1万亩的瑞富源国家级蔬菜标准园、1万亩的辰星农业示范园、2600亩的西郊湖滨田园观光区等现代农业项目加快实施。建设特色农产品种植基地13.5万亩、设施蔬菜基地10万亩、精品苗木花卉基地6000亩,颍西大青茄、程集杭白菊、西湖恋思萝卜等基地规模逐步扩大新增农业产业化龙头企业18家、农民专业合作社85家,“一村一品”特色示范村5个,创建市级标准养殖场2个、区级40个,培育“三品一标”农产品2个,颍州区绿色蛋鸡养殖标准化示范区通过国家级验收,“天康”被评为全国“百佳标准化农产品品牌”。加强农田水利建设,完成土方360万立方米,疏浚沟河18条,高标准农田灌溉保证率75%以上。新增农机总动力3.1万千瓦。完成人工造林1万亩,森林长廊24公里。三是商贸业态有效提升。新增限额以上企业15家,累计63家。新增进出口实绩企业10家,累计28家。利用外资3211万美元,增长167%。万达广场开工建设,浙商大厦主体竣工,红杉家乐建材家居广场开业在即,商厦新时代广场、保利文峰家园、巨川金宝汇、易景国际、天英宝鼎、东方明珠等商业综合体有序推进。阜阳农产品物流中心迁建完成选址。餐饮、家居、建材、电子等各类特色街区逐步规范,东城左岸餐饮一条街被命名为市级文明餐桌示范街。新增“万村千乡”市场工程连锁店8家、“新网工程”连锁店20家,现代商贸流通网络基本实现城乡全覆盖。

(二)着力培育内生动力。主动承接产业转移,主攻重大项目,稳定投资增长,不断增强经济发展后劲,全区固定资产投资总额在全市率先超百亿元大关。一是注重招商实效。突出重点区域、重点产业、重点项目,注重招大引强,实施“点对点”招商,闽商产业园、翔飞电子、港行集团、冠宇模具等一批亿元项目相继落户。继续派驻23支驻点招商小分队,成功召开第五届颍州经贸洽谈会,全年新签约合同类项目159个,投资总额496.8亿元。上报招商引资到位资金105.6亿元。二是重视项目工作。豪斯服饰、金刚管桩、中京家居、海富通电器等项目建成投产。投资40亿元的万达广场、15亿元的金种子生态产业园、5.8亿元的群星网业、4亿元的中石油物流园等顺利开工。全年新开工项目40个,其中工业项目25个、总投资69.3亿元。30个“861行动计划项目完成投资47.7亿元,占年度计划135.4%88个“6611工程建设项目完成投资109.9亿元,占年度计划156.1%。谋划编制重点产业项目57个,总投资956.2亿元,占年度计划180.4%三是继续推进改革。修订三次产业发展扶持办法和科技创新等奖励办法。深化行政审批“两集中、两到位”改革,29个部门、129项行政审批及服务事项进驻区政务服务中心,7大类40多个项目进驻乡镇街道为民服务中心。深化预算制度、国库集中支付、公务卡制度改革。加快卫生医药体制改革,优化运行机制。实施环卫作业体制改革,实现市容环卫管理体制平稳过渡。阜合现代产业园区托管袁集镇工作顺利完成。四是做好要素保障。阜阳颍淮农村商业银行挂牌成立,新组建阜阳市颍州融资担保公司、颍州城乡建设投资公司,区城投公司实现融资1.5亿元。签订银企贷款合同147个、20.1亿元,意向授信36个、23亿元。区担保中心在保余额3.1亿元,新增担保贷款2.96亿元。争取工业企业扶持资金1187万元,争取初中校舍和乡镇道路改造、保障性住房建设等项目资金1.1亿元。破解用地用工难题,出让工业、商住用地40宗、257.1公顷,划拨用地21宗、142.6公顷,帮助企业招聘技术工人4700名。

(三)着力加强城乡建管。大力改善城乡人居环境,建设与管理并重,整治与提升同步,积极创建省级文明城区。一是提升征迁安置效率。强化“任务、推进、安置、底线”四种意识,征迁安置进度明显加快。全年结转启动市区征迁项目73个,拆除房屋面积154.3万平方米。市委党校、苗桥小学、河滨路扩建等38个项目完成征迁。13个市级、4个区级安置项目同步推进,和家园、颍南春天一期、民航花园一期等979套、9.6万平方米安置房交付使用,南城河、白衣桥、洪庄等10个安置区、185万平方米安置房正在建设,滨河、双清路、莲花路等安置区正在完善施工手续。新开工建设各类保障性住房3700套。二是推进城市精细管理。围绕“五化一规范”目标,开展市容环境、交通秩序、农贸市场“三项整治”。投资510万元改造11条小街巷。采取市场化运作,年度投资2200万元,实现37条主次干道、251条小街巷环卫外包。落实门前三包和路段长责任制,新招聘市容协管员80名、聘请门前三包监督员420名。实施清河路、颍州路综合整治,改造提升天马、莲花、白衣桥等农贸市场8个,新建垃圾中转站3座,建成示范街4条、文化墙2.8万平方米。取缔砂石市场35处、废品收购点24处。开展城区增绿提档行动,加大沟河塘治理,清理水面8万平方米。强化“四级联动机制”,大力度拆除存量违法建设,实现城区新增违法建设“零增长”。三是逐步改善城乡面貌。加快推进城南、城西、城中片区开发建设步伐,配合市直部门改造升级阜颍路、阜王路、颍州路,协助做好102202省道拓宽和城南新区路网建设。实施县乡公路升级改造、乡村油路整修工程46.4公里,改造危桥16座,完成投资4214万元。有序实施美好乡村建设,完成投资4000万元,首批10个中心村规划编制完成,景区白行村、马寨朱大庄、西湖五里村和青杨树村成为全省重点美好乡村示范村。投入扶贫开发资金1376万元,实施整村推进项目9个。开展农村环境综合整治,加大“三线三边”环境治理力度,拆除违章搭建900处,清运堆弃物1700处。改建农村旱厕1000座。加大生态村镇建设,三合镇胡庙居委会命名为省级生态示范村。

(四)着力解决民生问题。一是保障民计民生。实施31项民生工程,拨付资金5.7亿元,其中区级配套资金9476.8万元,资金拨付率100%20个教育培训补贴类资金序时发放、11个工程建设类项目全部完工。扎实推进就业再就业工作,农民工职业技能培训2552人,新增转移就业8772人。城镇新增就业实名制人员11157人,下岗人员再就业2740人,城镇登记失业率控制在3%以内。各项社会保险覆盖面不断扩大,参保率均位居全市前列。完善社会救助体系,发放农村低保金2642.7万元、城市低保金7740.7万元、城乡医疗救助金702.7万元、五保供养金851.6万元。二是发展社会事业。科技创新能力逐步提高,专利申请231件、授权145件。新增注册商标164件、著名商标3件、知名商标6件。获批省级高新技术产品1个、创新型(试点)企业1家。颍州区获“全省农业科技促进年先进单位”称号。阜纺社区被评为“2013年度全国基层科普行动计划”先进单位。教育事业全面发展,完成学前教育三年行动计划,加快实施阜城基础教育三年提升计划,新建、改扩建幼儿园18所,实施城乡基础教育项目18个,标准化学校达到114所。基层文化体育设施建设不断完善,新建乡镇公共电子阅览室7个、农民体育健身工程17处。阜阳开源公司剪纸作品《颍州西湖赋》获“2013中国民间工艺家博览会”金奖。《颍州区志(19962010年)》通过省、市评审。卫生工作成效明显,基本公共卫生服务逐步落实,新农合参合45.7万人、参合率98%,建立居民健康档案59.3万份。慢性病防治工作深入推进,计划免疫和传染病防控工作扎实开展,妇女儿童保健工作实现全覆盖。人口计生利益导向机制逐步完善,优惠政策兑现率100%,出生人口性别比保持正常,免费孕前优生健康检查全面推进。开展“整治违法排污企业、保障群众健康”专项行动,在建项目环保“三同时”执行率100%,重点污染源达标率100%。坚持疏堵结合,秸秆禁烧和综合利用取得突破,秸秆综合利用面积23.5万亩。三是优化管理服务。完善公共资源交易平台,规范招标采购程序,完成委托项目323宗,节约资金5582.3万元。区行政服务中心受理办结群众申请事项7.6万件,办结率99%深化“平安颍州”创建,全面推进社会治安防控体系建设,群众安全感不断提升。三级信访网络逐渐完善,群众反映的热点难点问题得到有效解决。深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动,全区安全生产大局平稳。“六五”普法工作有序推进,顺昌社区成功创建全市首个国家级侨法宣传角。社区建设水平进一步提升,军警民共建和双拥工作深入开展,文峰街道获全省双拥先进单位。妇女儿童、民族宗教、审计、监察、统计、物价、工商、质监等各项工作都取得了新的成绩。

着力推进经济社会发展的同时,区政府不断加强自身建设,加强科学依法民主决策,全面推进依法行政,强化行政执法监督,清理规范性文件202件、废止98件,清理区级行政审批项目101项、保留78项,评查行政执法案卷1.3万件。加强政府廉政建设,完善廉政风险防控机制。深入开展“四风”行动,优化经济发展环境,加强行政效能监察,问责28人。加强电子政务工作,新版政府网和信息公开网上线运行。网络问政广泛开展,办理百姓热线、区长信箱等在线咨询事项310件、“12345”市长热线818件。办理人大议案、建议34件,政协提案92件。

各位代表:颍州区过去一年的发展成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和各位人大代表、政协委员监督和支持的结果,是全区上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部、群众和离退休老同志,向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻颍州区解放军指战员、武警官兵和政法干警,向所有参与、关心、支持颍州经济社会发展的投资者、建设者和各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,颍州当前正处在经济快速发展期和矛盾凸显期。一是产业结构不尽合理,先进制造业、新兴服务业、现代农业发展水平相对偏低,经济发展对房地产业依赖较大,发展方式仍需进一步转变;二是城市建设任务繁重,征迁安置压力较大,城镇建管机制有待进一步优化;三是社会保障相对滞后,人均享受的公共服务水平偏低,城乡统筹发展任重道远;四是在经济转型、体制转轨的大背景下,维护社会安全稳定压力增大;五是政府职能转变步伐需要加快,行政管理方式、水平和能力有待提升。对此,我们将高度重视,采取有效举措,切实加以解决。

 

二、2014年工作安排

 

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年,是实施“十二五”规划的关键一年。作为阜阳中心区、主城区,颍州将立足区位优势,放大比较优势,抢抓阜阳被纳入中原经济区、颍州区被列入全省规划重点开发区域机遇,高举改革旗帜,解放思想、坚定信心、真抓实干、奋力争先,继续打造首善之区,努力建设幸福颍州。

2014年政府工作的总体要求是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,继续坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的总基调,围绕“抓改革、促发展、建秩序、惠民生”,以深化改革为动力,以新型城镇化为统领,以有效投入为重点,以改善民生为根本,加快“四化同步”进程,促进经济持续健康较快发展,社会和谐稳定。

2014年主要预期目标是实现地区生产总值增长11%,财政收入增长20%,固定资产投资增长32%,社会消费品零售总额增长15%,规模以上工业增加值增长17%,城镇居民人均可支配收入增长14%,农民人均纯收入增长15%,外贸进出口总额增长25%,人口自然增长率控制在8.5‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内,完成市下达的节能减排任务。

围绕上述目标,今年主要抓好以下八个方面的工作:

(一)更加注重提质增效,继续组织工业突破

推动园区扩容升级。全面启动颍州经济开发区扩容升级试点工作,完善路、水、电、气等基础设施,提升园区产业配套、商业服务、物流配送等综合服务能力。加快推进颍州工贸园与城南新区融合式发展,实施三期路网建设。承接阜阳华孚纺织、阜阳华润啤酒、金种子酒业等企业退城入园,推进和益家纺、中距机械、娇兰家居等竣工项目尽快投产,加快金种子生态产业园、九胜纸业等项目建设进度。颍州经济开发区要实现“3384”目标,即新开工项目30个、新投产30个,实现工业增加值8亿元、财税收入4亿元;颍州工贸园要实现“2468”目标,即实现规模工业总产值20亿元,新入驻项目4个、新开工投产6个,完成税收8000万元。

加速规模企业培育。围绕产业发展定位,大力发展非公经济,促进工业化、信息化融合发展,引导优质资源向优势企业集中,实施强企工程。加强工业运行调度,加大小微企业孵化力度,支持企业加大科技投入,创新管理模式,强化产品质量和品牌建设,着力打造一批自主创新能力强、市场影响力大的骨干工业企业,力争新增规模以上工业企业10家以上。

强化发展要素保障。依法保护耕地,规范实施城乡建设用地增减挂钩试点,积极争取建设用地指标,有效盘活存量土地资产,促进土地集约节约利用,力争报批建设用地4200亩、土地复垦2000亩。鼓励、引导金融部门支持实体经济发展。持续挖掘人力资源,培训、引进熟练技术工人4000名。

(二)更加注重功能完善,提升城镇建管水平

高效推进征迁安置。进一步更新征迁理念,全面提速城建项目征迁步伐。推进淮河路、南京路、河滨路等两侧棚户区改造工程。全面加快安置房建设进度,南城河一期、洪庄一期、中清花园、南京路等安置区力争年内交付使用,翰林苑二期、白衣桥、职教园一期、民航花园二期、颍南春天等在建安置区力争年内竣工,双清路、莲花路、滨河等安置区要尽快开工。加快颍州经济开发区、城南新区等过渡安置房建设。加大保障性安居工程建设力度,建成公租房、廉租房500套,新开工800套。

真情服务城乡建设。大力推进中心城区建设,全面优化城乡建设环境,配合做好阜阳规划展示馆、阜阳要素大市场和万达、宝龙、元一等城市综合体建设,推进天章、皖能、华轩、国祯、海亮等高档住宅小区建设。加快资福寺、解放北大街、文峰一村旧城改造进度。推进城南新区、职教园区、七渔河等一批路网建设。加大集镇开发建设,做好镇级规划编制工作,选择具有发展潜力的集镇进行试点。有序建设美好乡村,逐步提升首批4个重点示范村建设标准,启动九龙西刘村、马寨宋寨村、西湖华佗村等3个中心村建设。

大力改善人居环境。以市场化管理为方式,以队伍建设为基础,以动态考核为导向,着力构建“三项整治”长效机制,有效巩固提升文明创建成果。实施主要出口路绿化、亮化工程26公里,提高辖区出口路、主次干道和小街巷管理标准。全面升级改造莲池、搬井等农贸市场。建设八里台河绿道,配合做好七渔河景观带建设。开展省级森林城市创建和城区增绿提档工程,完成人工造林1万亩,新建森林长廊24公里,创建森林城镇2个、森林村庄10个,城区新增绿地面积20公顷。持续开展依法严厉打击违法建设、取缔非法预制厂、整治砂石市场、清理废品收购点等专项行动。全面开展镇容村貌、环境卫生和“三线三边”农村环境综合整治。规范农村居民建房行为。依法打击违法排污企业,加大秸秆禁烧和畜禽养殖场监管力度,逐步解决集镇生活污水处理,建设白行村生活污水处理厂。

(三)更加注重结构调整,大力培育现代农业

引导适度规模经营。建立健全土地承包经营权流转激励机制,引导土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,新增土地流转面积6万亩。发挥安徽辰星等农业产业化龙头企业主导作用,有序发展农民专业合作组织,培育新型农业经营主体,力争新申报2家以上省级龙头企业。

发展特色优势农业。加强政策扶持,围绕蔬菜、经果林、花卉、畜禽等产业,建设优质、高效、绿色、环保的现代农业基地,新增基地面积5万亩。加大农业科技投入,推进农业标准化,力争新创建国家级蔬菜标准园2个、省级3个,认证“三品一标”农产品6个,创建市级标准养殖场3个、区级60个。

加强基础设施建设。落实强农惠农政策,整合农业基础设施投入,提高资金使用效益。加快农田水利基础设施建设,加固修建小型水利工程,改善排涝条件,提高灌溉能力,完成386万立方米土石方工程,治理沟河16条,扩挖塘坝50口,恢复和新打机井300眼。新增农机总动力3.5万千瓦。

(四)更加注重提档升级,持续促进商贸繁荣

健全商贸网络巩固以大润发、商厦新时代广场为中心的城西商圈,培育以万达广场、易景国际商业综合体为中心的城南商圈,形成呼应之势。加速金宝汇商业综合体、浙商大厦、金悦时代等项目建设,加快推进农产品物流中心、钢材市场建设,扶持汇鑫、瑶海、中南等专业市场发展。深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”建设,完善以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村经营网络。

培育生态旅游。抢抓全省旅游业“突破皖北”机遇,加快瑞富源农业旅游生态园建设,配合祥源·颍淮生态文化旅游区和西湖湿地公园建设,发展民俗文化、湿地观光、特色采摘等农业旅游项目。结合解放北大街等旧城区改造,借力刘公祠、资福寺、城隍庙等古迹,打造刘公园及古建筑景观群。

扩大对外贸易。依托百富安香料、隆溢鞋业、金源家居等外向型企业,积极开拓国际市场。加快出口服务网络建设,支持企业建立自主营销网络,逐步建立完善出口商品生产服务体系。

(五)更加注重有效投入,积极扩大改革开放

强力推进挑商选资。创新招商理念,坚持引资、引技、引智相结合,把招工作为招商的关键环节,突出精准招商、产业链招商,抓住一条线索引来一批项目,谈成一个项目牵动一个产业,全年招商引资总额150亿元以上。力争在新型工业、特色农业、现代服务业领域招商取得突破。

全力推进项目建设。坚持经济工作项目化,项目工作责任化,完善重点项目包保、调度机制。谋划、编制、引进一批优质项目,实现接续建设。力争列入省“861”行动计划项目30个、市“6611”工程建设项目60个。

扎实推进各项改革。创新行政管理方式,规范行政审批行为,优化职能配置和工作流程。稳妥做好工商、质监、食品药品监督机构整合。加快事业单位分类改革。深化基层医药卫生体制改革。加快企业改革改制步伐。深化财税体制改革,建立公开、透明、规范、完整的预算体制,做好营改增扩围试点。完成乡镇村级小型水利工程产权制度改革。

(六)更加注重开源节流,增强发展保障能力

注重增收节支。加强税源普查、税源监控,提升税收征管质效,确保应收尽收。清理整顿非税收入,落实财税部门会商机制,推进税收均衡入库。财政支出优先向基础设施、生态环境、公共服务等项目倾斜。落实内部控制制度,压缩“三公”经费,降低行政运行成本。加快推进公务卡制度,加强对预算单位备用金使用监督,完善政府债务监控、预警机制。

改善融资环境扎实有效开展银政企对接,做大融资平台。鼓励金融机构加大对地方发展支持力度,创新融资模式,增加信贷投放。引导小额贷款公司和融资性担保公司稳健开拓业务范围,发挥社会资金杠杆作用。力争新增贷款规模15亿元,其中城投公司融资3亿元以上。

(七)更加注重民生改善,统筹推进社会事业

扎实办好为民实事。继续实施民生工程,足额安排配套资金,突出“保基本、守底线、提质效”,加大对弱势群体生活保障,加强发放类项目的资金监管,加强建设类项目的日常管护。在认真实施民生工程基础上,区政府还将着力办好12件为民实事。1.建立区、乡、村三级为民服务电子政务系统,实现政务审批、基层便民和效能监察信息化,全面提高为民服务水平。2.建成安置房5000套,新开工建设1万套,让被拆迁群众尽快住上安置房。3.继续实施“千只眼”工程,新设立“电子眼”350个,完善社会治安数字化防控体系。4.实施生态绿化“4448工程,培植4片经果林,提升4个美好乡村示范点、4条重点公路沿线、8条沟河两侧绿化水平,逐步改善生态环境。5.改造城区小街巷8条,新建垃圾中转站3座,新建城区公厕6座、改建农村旱厕3000座,实施中清河、西清河等5条河面清理及两侧清扫保洁工程,提升城市形象和品位。6.规范民营医院、社区医疗服务机构、民办幼儿园和物业公司收费行为,促进服务质量和收费标准相匹配。7.新增中小学计算机教室50个,逐步提高中小学信息化建设水平。8.进一步改善敬老院生活条件,五保老人集中供养率由11%提升到30%以上,使更多的五保老人能到敬老院幸福地安度晚年。9. 将城镇居民医保与新农合并轨运行,逐步实现城乡居民门诊住院同待遇。实施农村贫困家庭重大疾病二次救助,更好地解决群众因病返贫问题。10.实现涉农村居无线广播全覆盖,为群众掌握新政策、学习新技术提供有力帮助。11. 对困难家庭大学生实施二次资助,尽力缓解困难大学生学习和生活负担。12.加大出生缺陷干预力度,降低缺陷婴儿出生率,提高出生人口素质。

优先发展科技教育。加大科技投入,做好科技项目研发、申报、管理和服务,促进科技成果转化。创建教育强区,打造教育名区,推进义务教育均衡发展。重视学前教育,实施高中、中职内涵发展工程。大力发展职业教育,鼓励支持民办教育。加快推进清河中心校等城区新建、改扩建学校建设。

重视卫生文体事业。完善区、乡、村三级医疗卫生服务网络,加快区人民医院新区建设,加强村卫生室建设。扩大城乡居民基本公共卫生服务受益面,推进服务均等化。巩固妇幼保健、计划免疫和传染病防控工作。加快农民文化广场、文化活动中心、城市社区生活e站建设,发挥乡镇综合文化站、农家书屋和电子阅览室的阵地作用,进一步挖掘颍州剪纸、书画、民舞等本土文化资源。加大监管力度,净化文化市场环境。开展非移动文物普查工作。广泛开展全民健身运动,发展竞技体育,继续实施农民体育健身工程。

完善就业社保机制。落实创业就业优惠政策,促进以高校毕业生为重点的青年就业,促进农村转移劳动力、失地农民、退役军人就业,动态消除“零就业”家庭,稳步提升就业率。加大劳动保障监察执法力度,构建和谐劳动关系。建立更加公平可持续的社会保障制度,扩大医疗保险、养老保险覆盖面,加大城乡医疗救助力度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展,落实城乡低保倍增规划。依法维护失地农民合法权益。逐步建立农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人权益保障制度。

(八)更加注重社会治理,维护社会安定有序

改进群众工作方式。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,推进区、乡、村三级调处中心建设,继续开展“零上访村居、零上访乡镇”创建活动。畅通群众反映合理诉求渠道,规范信访秩序,健全行政复议案件审理和重大决策社会稳定风险评估机制。

加强社会综合治理。严格安全生产目标考核和责任追究,落实企业主体责任和政府监管责任,开展安全生产标准化创建活动,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,坚决遏制重特大安全事故。完善食品药品安全追溯体系,创建食品药品安全示范乡镇。开展平安交通创建活动,建立健全社会化消防网络。加强应急管理工作。扎实推进“平安颍州”建设。深入开展“六五”普法。依法严厉打击各类违法犯罪活动,构建社会治安防控体系。依法严厉打击传销、非法集资等扰乱经济秩序行为。

统筹各项事业发展。落实好计划生育基本国策,提升服务质量,逐步调整完善生育政策,全面构建利益导向机制,促进人口长期均衡发展。实施创新创业人才培养计划和重点人才工程,充实人才信息库。加强环境保护治理,加大环境监察和环保执法力度,大力开展节能减排。强化市场价格监测监管,推进价格诚信体系建设。稳妥推进三塔集镇划转后续工作。做好标准社区和农村社区试点建设,推行村务民主管理和村务监督两级会审机制,实现阳光村务常态管理。落实民族宗教政策,维护民族团结、宗教和睦。全面开展第三次全国经济普查。强化国防教育,巩固双拥创建成果。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、关工委等群团组织工作,关注老龄事业,继续推进审计、外事侨务、地方志、妇女儿童等各项事业发展。

 

三、加强政府自身建设

 

新形势、新机遇带来了新任务、新挑战。我们要以十八届三中全会精神为统领,抓改革、转作风、优服务、强监督,不断提升政府服务水平和履职能力,努力建设人民满意政府。

牢记宗旨,践行为民之本。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展成果更多、更公平惠及全体人民。强化问题意识,善于发现、提出、研究、解决问题,注重倾听民意,关注群众呼声,为群众排忧解难,取信于民,提高政府公信力。

依法行政,倡导务实之风。把依法行政贯穿政府工作始终,健全重大事项科学民主决策机制,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。加强政府信息公开,增强工作透明度。规范执法自由裁量权,加强行政执法监管。完善目标责任制考核,推进政府绩效管理,提高行政效能。强化主动作为、敢于担当、埋头苦干意识,对确定的事,一定要干、干就快干、干就干好、干出实效。

律己为先,恪守清廉之责。认真落实中央“八项规定”,厉行勤俭节约。大力推进反腐倡廉建设,全面落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。加强廉政风险防控,实行领导干部重大事项报告制度。规范招投标、政府采购程序,加强对工程建设领域、征收补偿安置等项目行政监察和审计监督。畅通监督渠道,完善纪律监督、舆论监督、网络监督机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,颍州正处在科学发展、加速崛起的新阶段,面对新的梦想、新的愿景、新的目标,让我们在区委的正确领导下,努力把颍州的优势、潜力转化为生产力,锐意进取,攻坚克难,奋力开创颍州经济社会发展的崭新局面!